Entre conformité réglementaire et amélioration des performances : une analyse enabling/coercive des tableaux de bord dans un établissement public marocain

Abstract

Dans l’optique de la performance, l’Etat Marocain s’est inspiré des nouveaux courants du management public, à l’instar du New Public Management (NPM) pour une transposition des pratiques de secteur privé vers ses établissements publics. En effet, en passant d’une logique de moyens à une logique de résultat, l’administration publique marocaine s’est appropriée des pratiques de la gestion publique visant l’amélioration des performances et la maîtrise des deniers publics. Dans ce cadre, le Contrôle de Gestion (CdG) se place au cœur des réformes de modernisation qu’a entretenu le secteur public marocain depuis le début du siècle. Dans cet article, nous analysons l’implantation des tableaux de bord (TDB) au sein d’un établissement public marocain. En ce sens nous cherchons, d’une part à étudier les intentions du top management de cet établissement public et, d’autre part, la perception des gestionnaires utilisateurs. Notre objectif est de savoir si les TDB ont été conçus principalement comme dispositifs de contrôle strict et de reddition des comptes suite à une imposition réglementaire, ou comme levier d’amélioration de la performance, et d’étudier l’influence de ces intentions sur le design et l’usage des TDB. Nous menons, dans ce cadre, une étude qualitative à travers des entretiens semi-directifs, étayés par une analyse documentaire du cadre réglementaire. L’analyse des données est réalisée en s’appuyant sur le modèle enabling/coercive d’Adler et Borys (1996). Les résultats mettent en évidence une configuration hybride, si la logique de conformité réglementaire structure fortement le design des TDB, des éléments orientés vers la performance et la responsabilisation coexistent, révélant que la perception des utilisateurs dépend principalement du design et des modalités concrètes d’implantation du dispositif.